低碳、高质量、可持续发展，这三个词是人大代表、政协委员在谈论新型城市化发展道路时提到最多的。简言之，新型城市化发展就是在产业转型升级中寻找低碳环保的绿色生态发展道路。

　　当记者问到环保投入能否给企业带来回报时，全国人大代表、广州港集团董事长陈洪先认为，集团投入2亿多元用于低碳绿色港区建设，在广州港全港实施港口大型机械油改电项目，目前已实施的改造项目每年可节约4500万元燃油费用，能减少8283吨标准煤，减排20000吨二氧化碳、200吨二氧化硫、160吨氮氧化物。

　　近年来广州市外贸出口总额长在很大程度上得益于出口数量的增加而不是收益率的增加,属于以量取胜型发展模式。本文的实证结论是:近几年广州市外贸竞争力逐步下降,有导致出口贸易硬着陆的风险,并有导致外贸出口周期性持续下降的可能。加大研发投入,促进高新技术及高附加值产品的出口能力,加快从以量取胜向以质取胜转变的步伐,是广州市外贸出口可持续发展的基本路径。

　　中国加入世界贸易组织以后，世界经济贸易格局将发生一系列的变化。面对迅速变化的内外环境，广州对外经济贸易发展战略要有新的思路，在原有比较优势分析的基础上，发展新的比较优势；加速结构的优化升级；依靠多种创新增强国际竞争力；扩大跨国经营；深化外贸体制改革；加速外经贸专门人才的培养。广州是一座具有２０００多年历史的文化名城，也是一座千年不衰的外贸港口城市。作为国家最重要的外贸口岸之一，广州不仅是中国外贸商品生产、流通的重要集散地，还是中国最大的外贸交流会———中国出口商品交易会的所在地。广交会为中外客商提供了一个外贸进出口业务的方便机会，对我国对外贸易的发展起着重大的促进作用。对外经济贸易在广州经济发展中占有举足轻重的作用，广州的国民生产总值近三分之一是在国际市场实现其价值的。据统计，１９７８年以前，对外贸易在广州国民经济中只占ＧＤＰ不到６％的比重。从１９７９年至１９９６年，广州的外贸进出口总值由１３４亿美元增长到６５—１５亿美元，１８年间增长近４８倍，平均每年增长２４.１％。而单１９９６年，广州对外贸易系数已达５７.９％，在全国十大城市比较中，广州外贸进出口总值，外贸出口值（不含转口贸易）和实际利用外资规模仅次于上海，位列第二。但年均增长速度，则居十大城市之首。广州外贸的出口依存度从１９７８年的５.４６％提高到１９９６年的３７.７％，对外贸易依存度也由１９８６年的２８.１％提高到１９９６年的５８％。

　　最近，提出“新型城市化”的概念，新型城市化到底“新”在何处？“新”在要以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。这条道路，主要有五个方面的内涵特征：更加注重以人为本。强调人是城市的主体，人的全面发展和幸福是城市化的终极目标，规划为人而设计，交通为人而建设，环境为人而美化，人在城市中可以找到归属感、认同感、自豪感，城市成为关怀人与陶冶人的幸福家园。更加注重可持续发展。强调集约、生态、低碳、包容的可持续发展，推进节地、节水、节能、节材，突出城市内涵提升和功能完善，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。更加注重创新发展动力。强调以新知识、新技术带动发展，以智慧城市引领发展，以人才集聚推动发展，强化市场配置资源的作用，发展动力更加多元强劲。更加注重优化发展空间。强调按照精明增长理念，优化提升城市空间布局，统筹城乡全域规划，推动形成“多中心、组团式、网络型”紧凑高效的城市空间格局。更加注重城乡统筹发展。强调城乡一体，把城市化与美丽乡村建设、农村人口转移与农村经济发展结合起来，努力实现城乡公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。但是当前广州的城市化水平还存在很多差距，比如：（1）城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。此前的城市发展，比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善，出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来，中国经济发展一直高位增长，但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。（2）城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然我市进入城市快速发展时期，但城市建设却非常低效粗放。当前，资源环境瓶颈效应日益强烈，城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。（3）城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。（4）城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。（5）城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。

　　正如全国政协委员、国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元指出的，新型城市化的关键要素之一，就是要维持发展质量，而且资源环境要达到新高度。他进一步解释说：“城市在发展中除了需要发展动力，更需要动力、质量、公平三者之间的组合，我认为这三者的结合是新型城市化的灵魂。”

　　新型城市化是对传统城市化的一种扬弃，低碳、均衡、创新、可持续都是新型城市化发展道路的标志。原全国人大环资委副主任委员、国务院参事室参事冯之浚表示，世界正处在全球性的转折时期，城市正面临承载力过高、超负荷运转，城市的发展别无选择，必须创造出新型、可持续的城市发展模式。

　　全国人大代表、著名家禽养殖企业广州江丰实业股份有限公司董事长谭矩添在接受记者采访时说：“我们投入了300万元进行污水循环系统改造，不仅污水处理达到了国家一级排放标准，而且还可以循环再利用，用于园林浇喷、卫生保洁，还有其他项目的升级改造，生产成本更低了，产品在批发市场上更有价格优势，企业利润也提高了。”

　　全国人大代表、广州江丰实业股份有限公司董事长谭矩添表示：“我们投入300万元改造污水循环系统，不仅污水达到了国家一级排放标准，而且还可以循环再利用，用于园林浇喷、卫生保洁包括其他项目的升级改造，生产成本更低，产品在批发市场上更有价格优势，企业利润也提高了。”

　　中国过去30年的城市化发展道路基本是追求数量的粗犷式规模扩张，要走低碳、环保的新型城市化发展道路，现有的产业结构就要面临转型升级。牵一发而动全身。企业要转型升级需要成本的投入、时机的等待，有的企业甚至提出了企业对环保的投入能否带来实际经济回报的质疑。

　　对此，全国人大代表、广州港集团董事长、党委书记陈洪先深有感触：“当年，如果我们没有下定决心加大环保设施项目的投入力度，企业的生产成本也不可能得到切切实实的降低。”说起企业在转型升级中带来的节能减排效益，陈洪先显得相当自豪：“尽管我们投入2亿多元用于低碳绿色港区建设，在全港范围实施巨额的港口大型机械油改电项目的前期投入，但现在已经收效明显，目前实施的改造项目每年可节约4500万元燃油费用，同时还能减少8283吨标准煤，减排20000吨二氧化碳、200吨二氧化硫、160吨氮氧化物。”陈洪先认为这种改造战略是经济效益和社会效益的双赢。

　　因此，要实现新型城市化，必须以人为本，走一条新型城市化与新型工业化互为促进，城乡统筹，建立政府引导、市场主导的机制，坚持可持续集约发展，以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城市化道路。（1）进一步创新发展理念。着眼于当前又好又快的发展和长远的可持续发展，形成长远竞争力;着眼于全面实施，全市共同推进新型城市化来形成协调发展新格局，将新型城市化成果惠及全市群众;坚持新型工业化支撑，走“两新”互动的城市化新路子;坚持高效集约发展，走“两型”引领的城市化新路子;坚持改革推进，走制度创新的城市化新路子;坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子;坚持以人为本，走和谐发展的城市化新路子;坚持突出特色，走个性发展的城市化新路子。（2）进一步完善体制机制。体制机制创新是加速推进新型城市化进程的根本性措施，作为“两型社会”综合配套改革试验区，应坚持先行先试，以改革破解制约新型城市化发展的体制机制障碍，破解新型城市化发展中的难题和瓶颈制约，以开放促进新型城市化的发展。通过体制创新，建立政府引导、市场主导的新机制，既从制度层面上为加速推进新型城市化进程提供保障，也为民间资本踊跃参与新型城市化进程提供通道。（3）进一步提升人居环境。加快绿化、亮化和净化工程建设。重点抓好城区公共绿地建设，随不同区域、路段变换绿化品种，力求生动自然，突出区域、路段特色。建成区改造和新区开发时，绿地率不得低于40%。（4）进一步改善社会民生。坚持以人为本，走和谐发展的城市化道路。建立健全社会保障管理体制机制，实现信息共享，形成推动社会保障事业发展合力。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，发展城乡一体化人力资源市场、统筹城乡就业。（5）进一步强化产业支撑。坚持以新型工业化为支撑，走“两新”互动的城市化道路。依托现有基础壮大产业规模。按照“横向抓板块、纵向抓产业”的思路，重点发展先进制造业、新型建材业、医药食品业、现代服务业。积极引进新型产业、阳光产业，培育新的经济增长点。优化产业布局。坚持“工业兴县，园区兴工广州对外贸易与城市演变()，项目兴园”的思路，努力化解产业集聚过程中存在的资源、体制、管理障碍问题，将园区打造成县域经济的核心增长极，加快地区经济社会结构的现代化转型。（6）进一步加快人才建设。坚持人才开发战略，走科学和可持续性发展的城市化道路。着力提高领导新型城市化发展的能力和水平，为推进新型城市化提供坚强有力的组织保障。大力引进专业人才，挖掘本地人才。科学配置机关事业单位城建管理专业技术人员岗位，合理安排相应技术岗位的技术力量，严格实施专业技术人员聘任管理制度。同时，切实提高乡镇建设规划队伍素质。加强业务培训，稳定队伍。完善绩效考核体系。整合考核内容，科学设置考核指标，突出重点，建立科学、完整的新型城市化建设考核体系。

　　事实上，像广州港集团、江丰实业公司这样的企业还有很多，特别是最近两三年来，一些能耗巨头、污染大户也争相走上低能耗、高产出、可持续的科学发展道路，它们中有的还成为了节能减排的排头兵。

　　“发展中的南沙港区同样面临着转型升级，低碳节能的港口经济是构建可持续发展的重要因素。”陈洪先说，“新型城市化发展道路不只是口号，而且是给城市经济发展和环境保护双赢的发展道路指明了方向，即使是核心产业，如果不重视质量，不走可持续发展道路，那在新型城市化的潮流中被淘汰出局也是迟早的事。”

　　“我们的工作还在继续，不会停下来，后续改造项目将于今年实施，完成后每年可进一步减少2023吨标准煤，节约燃油费用1808.6万元，减排5045吨二氧化碳。”陈洪先说。在他看来，企业的新型低碳发展道路才刚刚开始，广州港还将陆续投入数十亿元资金用于节能降耗改造、提高企业发展质量。